城市基层党建工作的“顺德实践”

　　7月1日，顺德区委组织部推出《顺德区物业住宅小区党支部“活力指数”工作方案》，对物业住宅小区党支部展开星级评价，推动党建引领下的物业管理服务和居民自治的良性互动。这是顺德积极探索城市基层党建引领基层治理的又一创新做法。

　　作为全国首个万亿工业强区，顺德基层治理任务重、难度大，如何进一步提升城市基层治理体系的效能？顺德牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，试行街道“大工委”和社区“大党委”机制、建强物业住宅小区党支部、加强新业态新就业群体党建工作等，推动城市基层党建创新发展，走出一条具有顺德特色的党建引领基层治理新路。

　　伦教街道常教社区通过一支队伍、两个阵地、多方联动的“1+2+N”模式，强化党建引领作用。/珠江商报记者朱德文摄

　　在容桂街道，兼职委员主动认领民生实事项目，与政府一起解决重点、难点民生问题。街道“大工委”每季度召开联席会议研究项目推进情况。

　　在大良街道德和社区，社区“大党委”委员围绕聚胜花园小区人居环境、居民自治，以及新旧物管交替等工作建言献策，主动参与社区事务。

　　在陈村镇花城社区，花城小学校门外的佛陈路辅道交通拥堵情况得到明显改善。这其中，社区“大党委”发挥了积极作用，委员们多次实地走访了解，联同、等职能部门实地考察，最终找到拥堵根源，对症施策解难题。

　　这一幅幅民生画卷背后，是顺德大力推进街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的不懈努力。顺德在大良街道、容桂街道、伦教街道和勒流街道等4个街道推行“大工委”制，在大良街道德和社区、容桂街道桂洲社区、陈村镇花城社区等15个城市社区推行“大党委”制，物色一批站位高、工作能力好、担当意识强的优秀党员担任兼职委员。

　　顺德区委组织部相关负责人介绍，实行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，是创新基层党建的重要内容，也是加强基层党组织建设和城市管理的重要举措。在选优配强兼职委员的基础上，街道“大工委”和社区“大党委”实行联席会商、协议共建机制，建立需求、资源、项目“三张清单”，通过活动共联、资源共享、事务共商，推动党建全覆盖、资源全统筹、治理全参与。

　　得益于此，街道“大工委”的龙头作用、社区“大党委”的聚合功能得到充分发挥。2022年，容桂街道挂图作战重点项目近百项，涉及疫情防控、以水兴城、产业招商、交通工程、教育医疗等类别。街道“大工委”主动认领民生实事项目，发挥自身资源优势，解决重点、难点民生问题。

　　其中，容桂街道“大工委”兼职委员、广东格兰仕集团党委、副总裁邹能基领办的项目聚焦教育，分别是容桂公办小学午休设施全覆盖与容里中学全寄宿改造项目一期（宿舍楼）工程。在改善学生的午休条件上，格兰仕投入1000万元，为18所公办小学装上了午休床。至此，容桂辖区21所公办小学全部实现“舒心睡”。

　　陈村镇花城社区、旧圩社区自实施“大党委”机制以来初见成效，就辖区内群众最迫切最关心解决的民生问题，联合多个相关职能部门单位协调解决。如围绕中心路段、青云路段、长圹路段交汇处存在停车难、交通拥堵问题，旧圩社区“大党委”委员计划在主要路段设点抓拍，部分路段实施单行。

　　“推行街道‘大工委’、社区‘大党委’工作机制后，‘大工委’‘大党委’的组织优势得到充分体现，推动社区工作由‘独角戏’向‘大合唱’升级。”顺德区委组织部相关负责人表示，顺德将持续深化构建“全域党建”引领“全域治理”新格局，通过凝聚各级党组织共同“搭台唱戏”，推动城市基层党建工作的大舞台“好戏连台”。

　　社区、小区是城市的“细胞”，也是联系服务群众的“最后一公里”。新形势下加强和创新基层治理，顺德将党的工作融入万家灯火，全面推行“支部建在小区上”，织密“街道大工委—社区大党委—住宅小区党支部—党员楼长”四级党建网络体系，形成城市基层治理“一张网”。

　　伦教街道丽港豪园小区的业主来自，因生活习惯、诉求等大不相同，邻里之间容易产生矛盾。为了破解小区治理难题，自2016年起，小区的党员挺身而出，筹建成立了业委会和党群先锋队。丽港豪园党支部武表示，成立党支部后，积极发挥党员先锋模范作用，引导居民从被动自治转变为主动自治，共建幸福小区。

　　目前，顺德有物业服务的住宅小区373个，已全部建立党组织，其中，233个党员业主担任物业住宅小区党支部，1040名党员楼长加入党支部“有呼必应”工作群，有效推动了小区公共问题的解决。

　　为建强物业住宅小区党支部，顺德区委组织部制定物业住宅小区党支部“活力指数”工作方案。“活力指数”由强基指数、服务指数、治理指数、效能指数、创新指数5大指数构成。通过得分，各个住宅小区党支部将被划分出“一星”至“五星”五个活力等次，进一步提升小区党支部建设质量，激发顺德城市基层治理新活力。

　　“活力指数”提出的33项重点指标，凝聚了顺德多年来对住宅小区治理探索的经验。例如“完善小区议事决策及监督机制”“密切联系群众”指标，是通过总结伦教街道常教社区“1+2+N”小区党建模式经验做法而制定。常教社区达12万人口，有大规模楼宇小区46个，通过一支队伍、两个阵地、多方联动的“1+2+N”模式，强化党建引领作用，共抓小区党建、共享党建资源、共解治理难题。

　　做“细”基层服务，做“活”基层治理。顺德还抓实新业态新就业群体党建工作，把党建覆盖到最活跃的地方，推动新业态新就业群体积极融入城市基层治理。

　　“24小时驿站让我们感受到了来自政府的重视和社会的关爱，增强了我们对自身职业的认同感。”中通快递容桂站点负责人温胜榆说。作为经济大镇和人口大镇，容桂街道在南岸公园建设“先锋骑手”党群服务站，成立“先锋骑手”志愿服务队。50名志愿者来自网约出行、快递物流、外卖配送等新业态新就业群体，将充分发挥行业优势，积极参与社区巡防、疫情防控、法治宣传等志愿服务。

　　龙江镇“两新”党工委联合文华社区党委开展“暖心工程”，高质量打造“OnCall24小时”红色驿站。该驿站24小时免费对外开放，为快递、外卖配送、环卫等行业从业人员提供休息、充电、饮水、急救药箱等贴心服务，不断增强新业态新就业群体的融入感、归属感、获得感。

　　乐从镇建设首个关心关爱新业态新就业群体的驿站——乐融融红色驿站（顺联北区站）。该驿站于6月29日正式揭牌启用，免费提供休息阅读、取暖纳凉、加热饭菜、无线项服务。顺德正在推动新业态新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”，进一步扩大这一群体参与城市治理的“共治圈”。

　　随着顺德不断推进城市党建工作，将党的工作融入万家灯火，春风化雨、润物无声，相信党在城市的组织基础必将得到进一步夯实，人民群众的幸福感获得感必将持续增强，成为党建引领城市治理的美好现实在顺德的生动实践。