建立城乡一体化房地产市场势在必行
周雪松
现在中国的房子基本已经够住了,全国有六七百个城市,真正缺房子的城市没多少了,主要是分配不均衡。可以说,我们已经基本上不缺住的房子,而是缺炒的房子,但炒房需求这个口子不能开。
根据国家统计局公布的数据显示,2018年我国城镇人均住房建筑面积达39平方米。从国际的城镇住房套户比看,当前美国、日本分别为1.15、1.16,德国为1.02,英国为1.03,而中国城镇住房套户比接近1.1,也就是说,平均每个家庭有一套多房子,表明住房供给总体平衡。
住房基本够住之后,未来中国房地产市场必然面临着剧烈分化,如何保持房地产市场乃至整体经济稳健发展是一个棘手的问题。
一方面,随着城镇化逐步完成,人口老龄化到来并且不断加剧,经济增长速度会继续下降,靠几个城市拉动整个中国经济快速发展根本不现实。这也意味着,还像以前那样大量盖房非常危险,可能造成大量的烂尾楼或鬼城出现。另一方面,从农村来看,随着城镇化的快速发展,农民大量进城,农村房屋土地闲置撂荒问题非常严重,在西部贫困山区尤甚。可以说,全国城乡房屋已经开始出现闲置过剩,未来必须控制房屋总量,消化存量,建立城乡一体化房地产市场,避免造成更大更严重的资源浪费和环境破坏,这也是经济科学发展、绿色发展和可持续发展的内在要求。
实际上,如果把农村闲置房屋和宅基地进行盘活,这是一个十万亿级市场。根据中国城镇化促进会数据,从各地调研来看,农村宅基地闲置率平均为20%到40%,这样折算下来,农村闲置宅基地大概有3000万亩。如果盘活农村闲置房屋,按2016年末数据,农村实有建筑面积256亿平方米,即使按每平方米500元估算,市场价值就高达12.8万亿元。若建立城乡一体化房地产市场,平等保护城乡居民的住房权利,农民进城可以获得住房保障,可能有相当一部分人放弃农村的房屋和宅基地,而城里也可能有相当一部分人到乡下去置业,这将催生一个新的市场,并推动经济社会协调发展。
从未来发展趋势看,在守住耕地红线,保护好农民和村集体组织权益的前提下,建立城乡一体化房地产市场势在必行。一方面,这有利于打破城乡二元体制,促进城乡融合发展,特别是有利于促进城市资金、技术和人才流向农村,推动农村经济发展。另一方面,也可以为城市资金、人才在农村找到新的用武之地,防止城市房地产市场过热,避免城市形成巨大的楼市泡沫。这样既有助于解决“三农”问题,也有助于避免人口单向流动,缓解大城市病。
总之,通过建立城乡一体化房地产市场,可以盘活农村闲置房屋土地,将会催生体量庞大的新市场,也将会促使城市和农村协调发展、融合发展,为中国经济发展注入新的动力。
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- 编辑:夏学礼
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