国企混改进入内涵式发展新阶段

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张一鸣

国企改革三年行动方案出台，相关的改革进程提速，重头戏混合所有制改革加速启动，大单不断密集落地。在上周举行的“中央企业混合所有制改革暨中央企业民营企业协同发展项目推介会”上，316宗项目与投资者见面，涉及引入社会资本超过1800亿元，其中，中央企业混改项目268宗，中央企业民营企业协同发展项目48宗。

国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗表示，国资委正在组织实施国企改革三年行动，将以混合所有制改革为抓手，推动中央企业和民营企业加强产业链供应链上下游协同，在更大范围、更深层次、更高水平上深化合作，发挥各自优势，加强分工协作、拓展增长空间，提升产业链供应链稳定性和竞争力，形成国有经济与民营经济相互融合、共同发展的良好局面。

中共中央党校（国家行政学院）研究员张春晓在接受采访时表示，推介会是三年行动方案积极稳妥深化混合所有制经济改革的落地措施之一，未来在混合所有制经济发展的过程中，混合所涉及的行业将会越来越多，内涵式发展、内涵式混合将会越来越大，产业链内部的混合将会越来越普遍，产业链的协同功能将会越来越强。

张春晓认为，自新一轮国资国企改革以来，混合所有制经济发展经过四批改革试点，积累了宝贵的经验，更是找准了国有经济和非公经济协同发展的重要方式方法。

张春晓表示，混改推介会亮点纷呈，一是国有资本跨区域的协同配置功能已初步形成。这是国有资本要实现跨区域优化配置，推进经济协同发展的一个重要的表现。二是推进混合所有制改革协同作战能力增强。316宗项目，涉及引入社会资本超过1800亿元。三是中央企业与民营企业的混合发展进入到了内涵式混合的阶段。更加注重引入高匹配度、高认同感和高协同性的战略投资者。四是国有企业和非公企业合作形式越来越灵活。首次推介中央企业民营企业协同发展项目，涉及电信、环保、航空制造。这恰恰是在三年行动中国有经济抓重点、补短板、强弱项的具体体现，也是三年行动方案中要求的具体体现。

注意到，航天科工火箭技术有限公司、中电科电子装备集团有限公司、中国邮电器材集团有限公司、中国化学工程集团有限公司等四户中央企业混改项目和新华联集团及旗下上市公司、中民国际融资租赁股份有限公司、中民新能投资集团有限公司等民营企业项目都在推介会的混改行列中，集聚了商业航天龙头企业、国家集成电路装备制造领域战略科技企业、信通领域供应链综合服务商等优质项目。

历经多轮推进后的混改已进入新的发展阶段，国企与民企在多领域、多板块、多形态上强化协同发展创建了良好开端。作为国企改革三年行动方案中的重要组成部分，混改应当如何推进？张春晓指出，混改将全面坚持“三因三宜三不”原则，分层分类深化混合所有制改革，加大混合所有制改革的力度，只要有利于国民经济的发展，该收的一定收，该放的全力放，使国有资本做到进退自如，收放有度。

“未来会逐步完善公司治理体系，特别是逐步构建中国特色现代企业制度；会加大激励机制推进的力度，全面强化市场化的薪酬体系，全面推进和经营完全挂钩的股权和期权激励；会进一步抓重点，全面突出主业，使混合所有制经济高质量发展；会全面提升混合所有制经济发展的效率，深度转换经营机制；会加强改革全过程监督，坚决杜绝国有资产的显性流失，有效避免国有资产的隐性流失。”他说。