金融扶贫创新须紧跟当前新需求

金融扶贫创新须紧跟当前新需求网络传奇 张丽敏 11月21日，由国务院发展研究中心、中国扶贫基金会共同指导，中国经济时报社、国研经济研究院主办的第十二届中国经济前瞻论坛专题论坛·2020金融扶贫及创新峰会在京举行。农业农

张丽敏

11月21日，由国务院发展研究中心、中国扶贫基金会共同指导，中国经济时报社、国研经济研究院主办的第十二届中国经济前瞻论坛专题论坛·2020金融扶贫及创新峰会在京举行。农业农村部农村经济研究中心主任金文成，江西省农信联社党委书记、理事长孔发龙，福建省农村信用社联合社主任王非，广西壮族自治区农村信用社联合社党委委员、副主任梁定基，贵州省农村信用社联合社党委委员、副主任胡凯，中国银保监会普惠金融部扶贫协调处处长陈元浩出席峰会并围绕第二单元主题发表演讲，共话“金融扶贫及创新”。

以创新为出发点健全农村金融服务体系

金文成认为，当前，农村金融供给结构与乡村振兴需求相比还有很多不适应、不匹配的地方。金融资源更倾向于向大企业配置，新型农业经营主体贷款难、贷款贵、手续繁的问题仍没有从根本上得到解决，普惠金融不普惠问题突出；新业态、新模式、新技术大量涌现，金融服务供给跟不上多样化综合金融服务需求，方式简单、程式僵化问题突出。

“为此，要深入贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以全面推进乡村振兴为主题，以更好满足‘三农’改革发展需求为导向，深化农村金融改革，创新农村金融服务，健全农村金融服务体系。”他说。

孔发龙则从江西省农信联社的探索经验出发，分享了他们应对当前农村金融出现新需求的一些新做法，或可为全国健全农村金融服务体系提供有益借鉴。

他介绍道，江西省农信联社在全国率先实现了乡镇网点全覆盖和金融便民服务站“村村通”，有效解决了农村基础金融服务不足的难题。他们还着力盘活农村土地、红色旅游、绿色生态等要素资源，发放了全省70%以上的农村“两权”抵押贷款，创新推出了文旅贷、民宿贷、林地补偿收益权质押贷款等产品，有效破解了农村要素资源沉睡的难题。

金融扶贫与创新可落脚助力乡村振兴

“金融扶贫与创新的落脚点在哪里？银行机构尤其是农信社推进实施的落脚点在哪里？”王非抛出疑问并解答道，应从党的十九届五中全会精神中汲取养分。十九届五中全会一方面提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”“深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，另一方面“支持中小银行和农村信用社持续健康发展”，由此来看，农信社的发展方向和职责所在就是助力乡村振兴战略实施和决战决胜脱贫攻坚。

梁定基介绍了广西壮族自治区农村信用社着眼乡村振兴、强化普惠金融建设而推动的四个“进万村”：一是推动金融服务进万村；二是推动“万名农信先锋进万村”；三是推动产业扶持进万村；四是推动电商扶贫进万村。

“我们创新推出了‘电商+金融’精准扶贫模式，成为广西壮族自治区首家参与活动的金融机构，并连续3年成为‘党旗领航·电商扶贫’行动战略支持单位。”梁定基说。

创新模式提升金融扶贫纵深度

“可以创新模式提升金融扶贫纵深度。”胡凯在发言时介绍了贵州省农村信用社联合社从四个方面做出的探索。

一是设立信合公益基金会，助力社会民生发展。到目前为止，贵州省农村信用社联合社共向贫困地区实施捐赠项目201个，捐赠资金达35.6亿元，致力于帮助贫困地区改善民生。

二是聚合系统力量，稳步推进结对帮扶。通过五年的帮扶，投放信贷资金198亿元、无偿捐赠资金2.64亿元；24家行社结对帮扶25个贫困村，落实帮扶资金2776万元，惠及贫困户2.9万户。

三是转变方式，推进村级集体经济发展。创新“社社（行）联建”模式，解决制约合作社发展的“产业选择不准、财务管理不清”等核心难题。

四是推出线上产品，拓宽农特产品销售渠道。以“黔农云”为平台，积极探索“黔农村村通”和“黔农驿站”建设，创新推出线上“黔农快贷”“便民快贷”产品，让贫困地区、贫困群众享受便捷的金融服务。

在陈元浩看来，坚持金融创新须与落实精准扶贫精准脱贫方略相结合。精准是脱贫攻坚的要义，关系到金融扶贫的成色。银行业保险业可以创新开展扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁贷款、特色产业贷款以及扶贫保、防贫保、深贫保等保险扶贫产品，把精准理念落到了实处；精准支持扶贫对象，将特惠金融资源精准滴灌到建档立卡贫困户、带贫企业和扶贫项目；精准研发金融扶贫产品，根据贫困地区产业特点和贫困人口融资难点痛点，优化金融扶贫产品额度、期限、风险保障金额、保险费率、风险分担方式等。