构筑创新型国家建设的制度基石

构筑创新型国家建设的制度基石oppofindx2 时报时评 王南 国务院总理李克强日前主持召开国家科技领导小组会议，听取推进科技创新有关情况汇报，并就加快创新型国家建设步伐进行部署。这不仅是对当下国际和区域经济竞争态势的回应，也意在

时报时评

王南

国务院总理李克强日前主持召开国家科技领导小组会议，听取推进科技创新有关情况汇报，并就加快创新型国家建设步伐进行部署。这不仅是对当下国际和区域经济竞争态势的回应，也意在筑牢中华民族复兴的战略基石。

放眼当今世界科技竞争的舞台，关键领域的核心技术往往决定企业的优胜劣汰，能否用创新的办法应对挑战，也在很大程度上影响国家和地区的经济繁荣、人民福祉。不论是世界经济的长远发展，还是历次重大危机后经济社会走出困境、实现复苏，都离不开体制机制变革释放出的活力和创造力，离不开科技进步造就的新产业和新产品。中国用40多年的时间，通过改革开放重新融入世界经济体系的过程，也伴随着科技创新从追赶者变为同场竞技者的过程。

尤其是党的十八大以来，建设世界科技强国的新征程实现了历史性、整体性、格局性的重大变化，整体创新能力和创新效率显著提高，由过去的跟跑为主逐步转向在更多领域中并跑、领跑，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%，数字经济、共享经济等新业态、新模式引领世界潮流，大众创业、万众创新蓬勃发展的“奇迹”已经成为教科书经典案例。

认识到科技创新是最根本的大推动（Big Push），就要着力培育适宜创新的制度环境。当前，全国8000个众创空间、5206家科技企业孵化器、700余家企业加速器、169个国家高新区，正在形成创新服务的生态网络、生态环境，全国众创空间服务的创业团队和企业有44.1万个。

国务院常务会议强调，深化科技领域“放管服”改革，破除不合理的管理规定和制度，调动科研人员的积极性和创造性，加强基础研究、应用基础研究，政策深意存焉：只有从过去的科研管理向适应于新时代的创新服务发展，牵住科技创新这个“牛鼻子”，走好科技创新这步先手棋，才能在综合国力竞争、区域市场竞争中占领先机，避免仰人鼻息、被人“卡脖子”。

企业是市场竞争的主体，也是科技研发和成果转化的主力军，但配套服务和评价激励体系亟待进一步完善。中国目前的技术市场规模已超过1万亿元，高校院所的转化数量快速增长。如何珍惜企业家的创新精神，鼓励青年人才甘坐冷板凳“十年磨一剑”，除了精神激励，物质上比如成果转化收益的税收优惠政策，比如高校科研院所兼职制度的规范，如何保证承担重大项目的科研人员基本收入稳定增长、绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励，还需要进一步统筹。一些行业政策不协调、不配套的问题，比如评价制度、产权登记等方面，也需要进一步落实政策。

每一次商业范式的重大创新都会带来产业格局的重塑，这个时代的商业“传奇”还在继续。以数据为例，互联网上能公开搜索到的数据只占总数据量的20%，另外80%的数据都掌握在传统企业手中：生产经营各个环节产生的、产品和服务相关环节背后隐藏的，还有企业利益相关者等方方面面的数据，收集、开发和利用好了，会得到意想不到的“金矿”。不论是颠覆传统的商业格局、重新布阵，还是在原有的格局上优化，提高效率、降低成本，形成智能化的解决方案，都可能是巨大的商业机会。