中央政治局会议强化反垄断 传递市场严监管重要信号

中央政治局会议强化反垄断 传递市场严监管重要信号皇宫这档事 12月11日召开的中共中央政治局会议首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，传递出市场将严格监管等重要信号。 今年以来，长租公寓爆雷、社区团购等事件引发了市场较大的波动。接受采访

12月11日召开的中共中央政治局会议首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，传递出市场将严格监管等重要信号。

今年以来，长租公寓爆雷、社区团购等事件引发了市场较大的波动。接受采访的人士表示，一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营。中共中央政治局会议强调反垄断，旨在抑制互联网时代的资本无序扩张。互联网巨头和金融巨头应增强社会责任感和科技创新意识。

反垄断是为保证公平竞争

国家发改委宏观经济研究院副研究员崔成对表示，反垄断一直是市场经济国家经济立法的核心，更是保证公平竞争、推动技术进步与创新的必要前提。在中国经济步入新发展阶段，经济增长将主要依靠创新驱动来拉动的情况下，强化反垄断和防止资本无序扩张更具有现实意义。

经济学家任泽平对表示，反垄断旨在抑制市场负外部性，鼓励公平竞争，保护消费者权益，防范系统性风险。近期与反垄断和防止资本无序扩张相关的政策密集出台。

10月31日，国务院金融稳定发展委员会专题会议提出，金融科技与金融创新快速发展，既要鼓励创新、弘扬企业家精神，也要加强监管，依法将金融活动全面纳入监管，有效防范风险。

11月10日，国家市场监督管理总局《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》发布，对过度收集个人信息侵犯隐私等乱象进行规范，将大型互联网企业涉足金融行业纳入宏观审慎监管。

11月11日，中国银保监会、中国人民银行就《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。

中国银保监会主席郭树清在《完善现代金融监管体系》一文中提出，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。

任泽平对此表示，无论传统行业或新兴行业均可能形成垄断，新经济在移动互联网技术和大规模资本的支持下，形成自然垄断速度更快、涉及面更广、用户黏性更强，由平台垄断造成的危害消费者权益、榨取剩余价值、挤压小企业生存空间等负外部性的可能性更大。平台经济先通过引入资本“烧钱”把同行竞争者赶出市场，垄断市场后再对客户提出涨价。这不仅会消灭竞争，还会侵害消费者权益，诱导过度消费。而且“大而不能倒”酝酿系统性风险，如互联网消费贷、现金贷等产品规模巨大，一旦平台风控出现问题，风险将向银行端转移。

中证焦桐首席经济学家许维鸿对表示，此次会议首次明确提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”意义重大。中国经济改革开放40多年来，社会上各行业在市场经济大格局下逐渐成熟，形成了不同程度的“行业集中度”。从经济学角度分析，任何一个行业都有恰当的行业集中度，一旦超越这个度，龙头企业就“变身”为垄断企业，不利于社会民生和经济健康。特别是中国地大物博，区域间发展差异巨大，不可容忍某些企业利用“资本+技术+品牌”优势，野蛮扩张、垄断市场、牟取暴利。

许维鸿认为，抑制互联网时代的资本无序扩张，不能简单粗暴地采取行政手段，而要通过以市场化为基础的科学监管来实现。2008年8月1日起施行的《中华人民共和国反垄断法》就是为此准备的。此次中央政治局会议明确提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，就是要进一步做到巩固相关法律法规的有效性，让执法者底气更足、百姓心里更安稳。

互联网巨头应承担起推进科技创新责任

防止资本无序扩张是为防止实体经济过度资本化。在任泽平看来，互联网科技巨头拥有雄厚的财力、大量的数据资源、领先的数字技术，未来期待巨头们不仅能在商业模式上进行创新，更能承担起推进科技创新的责任，不能痴迷于流量变现、赚快钱，更应承担推动社会进步、造福民众的社会责任。商业应有道德，厚德载物。民众对大型互联网企业显然有更多的创新期待和社会责任期待。

任泽平认为，大型互联网企业应将数据和技术优势不局限在商业模式和流量变现的竞争中，应放眼全球大国市场博弈，承担起推进科技创新排头兵的责任，着眼攻克更长远的前沿技术难题，突破“卡脖子”的关键技术，与国家战略相契合，也能产生巨大的创新势能，增强企业的核心竞争力。华为之所以值得尊重，是因为华为是中国高科技企业，捍卫了国家的科技荣誉并造福社会。垄断和资本无序扩张加剧贫富分化，导致社会阶层流动放缓，不利于社会稳定和人民幸福。中国近十年来出现社会财富向头部集聚、收入分配差距拉大等问题，分配不均的结构性问题显现，不利于提高资源配置效率，实现社会公平和共同富裕。

崔成也表示，面对贫富差距拉大、全要素生产率增长放缓等问题，要实现新发展格局，必须做好建设国内大市场和缩小收入分配差距这篇大文章，而反垄断正是其中的重要一环。

许维鸿表示，资本是中性的，要充分利用信息技术对资本进行正确的监管、引导和规范，以实现企业良性发展与社会效益的动态平衡--抑制垄断更要推进注册制改革，以激励中小企业创新发展，让中小企业家有盼头。以近期受争议的社区团购之争为例，互联网平台经济具有很强的野蛮扩张、谋求垄断的特征，少数已经上市的平台公司横向拓展、纵向发展，形成较强的市场挤出效应，对中小企业发展显然是不利的。如果没有相应的市场监管、税收配套政策，野蛮资本一旦“出了圈儿”，最终必然会遏制企业创新能力，损害市场竞争秩序，必须防微杜渐。

国泰君安证券研究所首席经济学家花长春表示，此次会议强调反垄断和防止资本无序扩张，意味着2021年中央将在市场行为、金融监管方面采取“高压”态势。互联网行业平台容易导致垄断，需要在一定程度上予以监管干预。