区域观察丨下一个国家中心城市是谁

区域观察丨下一个国家中心城市是谁金宵液 王彩娜 “不想当将军的士兵不是好士兵”，同样适用于城市之间。随着各地区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议发布，国家中心城市的竞争日趋激烈且

王彩娜

“不想当将军的士兵不是好士兵”，同样适用于城市之间。随着各地区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议发布，国家中心城市的竞争日趋激烈且悬念迭起。

努力争取了多年的沈阳提出，围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，建设好沈阳现代化都市圈。不同于其他“争创国家中心城市”的竞争者，沈阳是以努力建设国家中心城市作为总目标。

举全省之力“强省会”的山东表示，今后五年乃至更长一个时期，“增强中心城市发展能级和综合竞争力”，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市，高水平建设新旧动能转换起步区，为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

地处东南沿海、台湾海峡西岸的福州也开始发力争创国家中心城市。“十四五”期间，福州将通过“强省会”和“强门户”，争创国家中心城市，推动行政区划调整，谋划闽侯、连江加快融入主城区，推进鼓台一体化发展。

堪称城市争先进位“黑马”的合肥更有野心，不仅要建设成为国家中心城市，而且还是“具有竞争力的国家中心城市”。合肥市委十一届十二次全会提出，到2035年的远景目标为，奋力高水平基本实现社会主义现代化，奋力成为全面塑造创新驱动发展新优势的全国示范城市，奋力迈向具有竞争力的国家中心城市。

综合考虑国内外宏观环境、城市竞合趋势和自身条件后，南京根据自有底气和信心提出，今后五年要加快“建设高能级辐射的国家中心城市”。如果晋级国家中心城市，在做大强省会以及做大横跨江苏、安徽两省的南京都市圈方面，南京都将有更大的底气和战略空间。

越来越多的竞争者浮出水面。截至目前，已有沈阳、济南、福州、杭州、合肥、南京、昆明、长沙、南昌等地提出，“十四五”期间要“建设国家中心城市”“培育国家中心城市”“争创国家中心城市”。

究竟花落谁家？

晋级国家中心城市，其实不止以经济实力为标尺，更多的是看辐射带动能力，看其能否在国家战略布局中承担使命并发挥关键引领作用。

从区域战略性来看，沈阳、济南、福州更有胜算。

当前，全国已有9个国家中心城市，分别是北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州、西安，华东、华北、华中、华南、西南、西北地区均已覆盖，仅有东北地区尚无一个国家中心城市落子。

因此，沈阳的呼声最高。展望“十四五”，东北地区仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，亟须设立一个国家级中心城市来带动新时代全面振兴全方位振兴。地处东北亚经济圈中心区位的沈阳，是长三角、珠三角、京津冀地区通往关东地区的综合枢纽中心，是国家在环渤海地区布局的辽中南城市群及沈阳经济区的核心城市，从区位优势、经济实力以及发展潜力来看，沈阳晋级希望很大。

沈阳也早已开始谋划布局。2020年12月，沈阳发布《沈阳市都市圈规划编制和国家中心城市规划研究项目中标（成交）结果公告》，为沈阳成为国家中心城市后如何发展寻找方向。

如有多个名额，济南晋级的概率也是比较大的。未来，随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深化实施，作为黄河流域最大的中心城市之一，济南又位于京津冀、长三角两大城市群之间，也有成为国家中心城市的可能。

区域位置特殊的福建，也有可能获得一个席位。因为从21世纪海上丝绸之路战略、两岸关系以及东南沿海凹地弥补等方面来看，福建也不乏可能。

出于打造世界级城市群考虑，长三角地区也有可能增设一至两个国家中心城市，南京、合肥、杭州都有一争之力。

在下一个国家中心城市官宣之前，一切皆有可能。

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