视点丨政策护航 破解电子信息产业“卡脖子”难题

视点丨政策护航 破解电子信息产业“卡脖子”难题七十年代娇媳妇 图片来源：新华社 李晓红 工业和信息化部近日发布《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），着力推动基础电子元器件产业实现突破。 “基础电子元器件是支撑信

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李晓红

工业和信息化部近日发布《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），着力推动基础电子元器件产业实现突破。

“基础电子元器件是支撑信息技术产业发展的基石，也是保障供应链安全稳定的关键之一。《行动计划》让各界更加清醒地认识到产业发展‘大而不强’‘创新不足’等方面的差距，促进各界更加关注产业链安全，提升产业基础能力。”国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室主任、研究员马源在接受采访时表示。

推新政破解“卡脖子”难题

马源认为，从国家层面专门就基础电子元器件发布《行动计划》，彰显其战略重要性，提振产业界信心，也有助于统筹产业力量、加快协同突破。《行动计划》明确提出通过创建制造业创新中心等公共服务平台来推动产业攻关，并通过应用牵引来壮大市场等，这为产业发展注入了动力。

中国已是全球电子元器件第一大生产国。但从发展现状来看，我国基础电子元器件行业“大而不强”、高端产品依赖海外的情况仍然突出。

马源认为，实现基础电子元器件产业的突破发展，做大做强，要立足于电子元器件行业高度分散、竞争性强的特点，一方面要有整体思维、产业链思维，从基础材料研发、元器件创新、产业应用推广、标准化、要素体系支撑和发展环境等方面统筹发力；另一方面，要有优先次序，不能齐步走、全面突破，要从产业急需、供给来源窄、应用前景相对广阔的产品类型切入，借助市场力量、整合社会资源，推动产业升级和正向发展。

“政府也要更好地发挥作用，包括构建产学研用联合创新机制、建立制造业创新中心等公共服务平台，发挥制造业转型升级基金作用引导地方协同投资，加强知识产权保护等，为产业发展营造健康良性环境。此外，行业协会也扮演着重要角色，包括制定标准、穿针引线促进产业上下游协同、促进行业加强自律、维护市场秩序等。”马源强调。

培养具有国际竞争力的基础电子元器件企业

我国基础电子元器件相关企业实力偏弱、自主创新能力不强、骨干企业匮乏等，与国际先进水平相比还存在不小差距。

马源认为，造成这一状况的原因有很多，例如从产业规律上讲，由于电子元器件产品种类繁多，企业很难实现产品线的广泛覆盖，只能在很多细分产品市场上经营，容易成长起一大批单项冠军、“专精特新”冠军企业，反而难以形成一家规模庞大的企业。从规模经济特征讲，部分产品的出货量很大，如多层片式陶瓷电容器（MLCC）就广泛应用于诸多电子信息产品上，后来者在单品的成本竞争力上就存在劣势。更关键的是技术进步驱动电子元器件不断迭代升级，一旦技术投入跟不上产业迭代步伐，就可能“一步落后，步步落后”。

《行动计划》提出，到2023年电子元器件销售总额将达到21000亿元，形成一批具有国际竞争优势的电子元器件企业。

对此，马源建议，要增强企业整体实力，只有靠创新驱动、市场拉动、政府推动几方综合发力。从市场拉动看，我国企业并不缺市场，但很多下游企业不愿意采购国内电子元器件，核心原因是产品一致性、可靠性指标还有差距，这需要加大创新投入，降低创新成本，同时引入保险机制等，鼓励下游企业采购使用，为发现产品缺陷、迭代升级提供路径。从创新驱动看，要从市场需求面大的产品出发，布局技术路线，通过创新产学研用协同机制，鼓励引进优秀人才和购买技术专利等方式予以突破，同时高度重视加强前沿领域前瞻布局。在政府推动上，重点是加强知识产权保护，加强标准和质量体系建设，倒逼提升产品质量，形成“争相创新”“优胜劣汰”的市场环境，同时也可以通过制造业转型升级基金引导社会各界加大投入，建设公共服务平台降低中小企业创新成本等。

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