视点丨《中国经济安全展望报告2021》认为——中国经济将迎来触底反弹

视点丨《中国经济安全展望报告2021》认为——中国经济将迎来触底反弹白璧微瑕 图片来源：新华社 中国经济时报北京讯（记者 张丽敏）《中国经济安全展望报告2021》（以下简称“报告”）近日在北京发布，报告由中国人民大学校长刘伟、北京大学教授苏剑主编，对2021年中国经

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中国经济时报北京讯（记者 张丽敏）《中国经济安全展望报告2021》（以下简称“报告”）近日在北京发布，报告由中国人民大学校长刘伟、北京大学教授苏剑主编，对2021年中国经济、世界经济形势等作出展望。报告认为，2021年中国经济将迎来触底反弹，经济增速预计上涨至8.8%左右。

刘伟表示，“十四五”规划作为现代化发展新阶段重要的五年规划，除了原有的经济社会发展、生态环境、创新驱动等指标，还专门添加了安全与发展指标，其中，能源安全和粮食安全都是比较突出的指标。“在新时代，我们要树立新的发展观，明确新的发展目标。”

苏剑表示，在未来疫情常态化背景下，中国经济将面临风险和挑战，全球经济增长走弱、国内外疫情反复、地缘政治风险、中美贸易摩擦、汇率波动扩大、重要国际组织与国际合作方面的变动等仍将是影响中国经济发展的重要因素，而房地产价格危机、地方政府债务、汇率及货币危机、国际金融传导和外资撤离等潜在风险点正日益成为未来掣肘中国经济稳定发展的潜在因素。

展望2021年，报告认为，中国经济将延续供给和需求“双收缩”局面。结合总供给和总需求的自然走势，受国际贸易保护主义抬头、环保限产、畜牧禽类瘟疫等影响，供给收缩幅度小于需求收缩幅度，预计2021年自然走势下的CPI增速较2020年有所下降，约为1.4%。预计2021年CPI增长1.1%，PPI增长3.0%。预计2021年工业增加值增长10.7%，消费增长15%，固定资产投资增长9.2%，出口增长5.4%，进口增长6.8%。预计2021年稳健货币政策的取向不变、保持灵活适度的操作要求不变、坚持正常货币政策的决心不变，M2增速达到9.7%，新增人民币贷款达到20.24万亿元。

未来中国宏观经济政策如何把握？报告提出，以扩张性需求管理为主、扩张性供给管理次之、扩张性市场环境管理为辅的政策组合。在需求管理政策方面，保持“积极有为”的财政政策与“灵活适度”的货币政策相互配合、协同发力，结合需求侧改革，共同实现扩张优质需求的目的。在供给管理政策方面，应继续实施减税降费政策，降低劳动力跨区域、跨行业流动的门槛，进一步扩大对外开放，提高利用外资程度；在市场环境管理政策方面，应突出市场的调节作用，并加强法治建设，减少人为干预，保持政策的稳定性和连续性。

展望人民币汇率走势，报告认为，2021年人民币汇率大概率宽幅波动且存在一定升值空间。考虑到新冠肺炎疫情对国际经贸格局和规则的重构，中国外汇市场在未来需要高度重视风险防范工作，在保持宏观经济平稳运行、审慎管理跨境资本流动等方面作出相应调整。

报告显示，当前全球粮食安全遭受新冠肺炎疫情、自然灾害、极端气候以及国际经济贸易冲突的影响而面临挑战，但中国的粮食生产有条不紊，粮食市场基本平稳运行，粮食供给及时充足有序。尽管如此，中国仍暴露出一些粮食安全保障的短板，例如进口依赖大、应急保障能力不足、危机意识不强等，如何补齐疫情中暴露的中国粮食安全中的短板问题、构建国家粮食安全保障体系，是当前进一步提高中国粮食安全保障综合能力，确保国家经济、社会总体安全的重中之重。

报告预计，2021年美国GDP增速将回到长期趋势但压力并存，大概率将呈现GDP绝对量边际趋缓的收敛态势，同时伴随美元汇率的大幅震荡以及通货膨胀的上升压力。欧元区受制于过度依赖货币刺激、财政不统一、疫情的二次暴发和英国脱欧等方面的因素影响，预计2021年欧元区经济下行压力加大。日本经济长期受困于低出生率和老龄化问题，疫情进一步加剧了老龄化对日本经济的影响，预计日本经济未来面临的不确定性仍然很高，但整体趋势处于缓慢恢复之中。

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谷 云

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