时报时评丨以“放管服”改革开路 推动构建新发展格局

时报时评丨以“放管服”改革开路 推动构建新发展格局上投动力 时报时评 李成刚 4月15日国务院发布的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（以下简称《意见》）提出，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商

时报时评

李成刚

4月15日国务院发布的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（以下简称《意见》）提出，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。《意见》根据近年来“放管服”改革的推进实践以及仍存在的突出问题，高屋建瓴地对如何深入推进“放管服”改革、优化营商环境、激发市场主体活力提出了总体目标要求和具体实现路径。

如何以“放管服”改革开路，打造市场化、法治化、国际化的良好营商环境，从近年来党中央、国务院的具体政策实践来看，主要是在三个方面发力。

首先是政府自我革新、转变理念，打造透明高效的政务环境。近年来频繁地在简政放权等方面下狠功夫，正是源自于此。“放管服”改革是优化营商环境的总抓手，政府通过简政放权、放管结合、优化服务来减少对市场经济的直接干预和微观管理，进而提升市场配置资源的效率，对推动经济的高质量发展以及构建新发展格局产生积极影响。

其次是持续发力、坚定不移地打造公平公正的市场环境。对微观企业来说，是实施减税降费改革，降低企业经营成本，为企业减负，激发企业的生命力和创造性，推动经济高质量发展。对政府而言，是致力于创建与公平公正市场环境相适应的监管体制，运用法律解决问题的思维，在法律层面厘清政府和市场的界限。如推进负面清单管理模式，降低各行业的准入限制，取消地方违规设置的隐性壁垒等，根本目的是为企业提供更多便利，打造公平竞争的环境，保护企业家的合理诉求和合法权益。

最后是坚持不懈地推进营商环境法治建设，构建健全的法律环境，为企业的发展提供法律保障。推动法治政府建设，营造公平公正市场环境，基础和前提是有健全的法律保障，同时还需要通过严格的监督机制保障法律法规得以有效落实。日益完善和健全法律法规为优良的营商环境保驾护航，是持续深化“放管服”改革重要基础，是进一步培育壮大市场主体和促进公平竞争的根本保障。

事实上，自党的十八大以来，中国政府在打造市场化、法治化、国际化营商环境方面，花了大力气，下了真功夫。习近平总书记指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境”。在当前发达国家制造业回流的现实中，通过优化营商环境、提高国际综合竞争力，必要性和迫切性进一步增强。

我国经济增长正在经历从依靠低成本要素向依赖创新要素转变，新技术、新产业、新业态、新模式发展蓬勃兴盛，只有不断巩固市场主体公平竞争环境，激发市场主体创业创新的信心，才能为经济发展注入新能量新动力。要完成这样的转变，就必须打造良好的市场法治环境，建立健康的政商关系，形成亲商、安商、富商的企业生存环境。因此，以“放管服”改革开路，优化市场环境，激发市场活力，推动构建新发展格局，无疑仍是我国当下最紧迫的任务。

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