持续优化营商环境助跨境电商走向高质量发展

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聚焦进入发展黄金期的跨境电商

疫情期间，跨境电商以其低成本、高效率、突破时空限制的独特优势，受到了全球消费者的青睐，呈现出快速增长的势头。据海关数据显示，2021年上半年，我国跨境电商进出口继续保持良好发展势头，跨境电商进出口8867亿元，同比增长28.6%。关注上半年跨境电商发展亮点，了解跨境电商企业感受，分析下一步如何规范跨境电商的发展，如何持续优化营商环境，帮助跨境电商扫除发展过程中的障碍，将是下一阶段更好激发跨境电商潜力、实现长远高质量发展的前提。

近年来，跨境电商的发展引人瞩目，特别是疫情发生以来，跨境电商逆势增长，在我国外贸的高增长中发挥了非常重要的推动作用。在全球疫情尚未得到有效缓解的形势下，跨境电商低成本、高效率、突破时空限制的独特优势，充分显示了中国作为全球制造业中心的优势。

跨境电商上半年发展亮点纷呈

“近年来，跨境电商进出口成为外贸发展新亮点。特别是去年，在传统外贸受疫情影响发生较大萎缩的情况下，跨境电商一路逆势增长。2021年上半年，我国跨境电商进出口额达到8867亿元，同比增长28.6%，高于同期中国货物贸易进出口增速。”商务部研究院现代供应链研究所所长林梦在接受采访时表示。

她认为，跨境电商在迅速发展的同时呈现出四大新特点。一是独立站加速崛起。跨境电商从以往的依赖第三方跨境电商平台为主，逐步开发出独立的网站、社交网站、搜索引擎营销等多种新渠道。二是传统外贸企业加速发展跨境电商。跨境电商从早期的以个人卖家和贸易型企业为主，转变为生产企业和贸易型企业融合发展，许多生产企业由线下转到线上，数字化水平明显提升。三是产品品质逐步提升。跨境电商企业由单纯注重性价比逐步向注重品牌、质量、标准、服务等转变，定制化、个性化商品快速增长。四是合规化发展趋势明显，更多企业加速合规经营，品牌出海。

“今年上半年跨境电商发展特点鲜明，不仅规模持续扩大，呈现出快速增长的势头，其渗透率也在不断提高，占对外贸易的比重不断增大。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇在接受采访时表示，同时，跨境电商市场结构有所改善，越来越多的跨境电商企业关注下沉市场，下沉市场规模进一步扩大。

此外，在他看来，今年上半年跨境电商渠道更加多元，跨境电商出口企业已经形成依托大型电商平台和自建独立站两种方式开拓市场；跨境电商创新模式不断涌现，出现了像直播带货、大数据营销等新型商业模式，这些都是今年上半年跨境电商发展的亮点。

政策组合拳提供支持

我国跨境电商近年来的迅猛发展得益于我国一系列政策支持以及对跨境电商综合试验区等平台的创新发展探索。特别是自去年7月1日起，海关总署实施了“跨境电商B2B监管改革试点”，到现在为止已满一年，取得了明显成效。

洪勇表示，近年来，国务院分5批设立了105家跨境电子商务综合试验区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。这些试验区“六体系两平台”等成熟经验做法在全国范围内复制推广。“我国跨境电子商务政策体系‘四梁八柱’基本形成。”

此外，在洪勇看来，还有三方面的政策助力加快了跨境电商的发展。一是贸易便利化水平持续提高。海关允许跨境电商企业采取“清单核放、汇总统计”报关，提高了通关效率。二是跨境电商税收负担大大减轻。税收方面出台了免征增值税和消费税、企业税核定征收等税收优惠政策。三是跨境电商B2B出口监管试点在全国铺开。

林梦认为，我国外贸新业态新模式快速发展，跨境电商规模5年增长了近10倍，取得这一成就的原因主要有三方面。

一是系列政策措施有力支撑。近年来，从中央相关部门到地方政府都在积极部署，加大跨境电商政策扶持，推动跨境电商驶入发展快车道。

二是消费水平不断提升。国民收入水平是影响居民消费最重要的因素之一，消费升级则是跨境电商快速增长的最大动力，特别是三四线城市消费的持续升级，为跨境电商发展提供持久动力。

三是信息技术加快赋能。伴随互联网基础设施的不断完善、全球性物流网络的加快构建，越来越多的消费者通过跨境电商采购商品和服务，并形成消费“惯性”。同时，通过大数据、人工智能等技术，跨境电商可以优化配置资源，精准获取用户与推送相关信息，进一步提升消费满意度。

扫清障碍助力高质量发展

商务部将2021年确定为“外贸创新发展年”。跨境电商作为近年来发展最快的外贸新业态、新模式，也迎来了发展的黄金时期。下一步，我国应该如何优化营商环境、扫除障碍，帮助跨境电商实现高质量发展？

“应进一步优化营商环境，促进跨境贸易便利化，提升配套服务水平，加快国际交流与合作。”林梦认为，具体应从四方面入手。

一是优化政策保障体系建设。完善跨境电商在海关通关、税收征收、跨境支付等方面政策，进一步提高商检、清关、物流效率，降低跨境电商运营成本。加大金融支持，加强出口信用保险对海外仓等新业态、新模式的支持力度，促进跨境电商可持续发展。

二是加快监管方式创新。贯彻“大道至简”“底线监管”原则，完善体制机制建设，在放宽市场准入的同时，加强对跨境电商事中事后监管。推动部门间数据对接，加强海关、市场监管、税务、外管、电商企业、物流企业等多方协作能力。

三是提升相关配套服务水平。加快发展跨境电商服务业，提高其发展水平和国际竞争力，为跨境电商应用提供包括交易平台、通关、物流配送、仓储、融资等各类服务，提升跨境电商发展水平。加大跨境电商高端人才的引进和培养，为跨境电商提供智力支撑。

四是深化国际交流合作。积极参与跨境电商多边谈判，在国际规则制定中争取话语权，为跨境电商企业参与国际竞争提供支撑。加强知识产权保护、跨国物流等领域国际合作，推动双向开放发展。

洪勇认为，下一步我国应继续在全国复制推广以“六体系两平台”为核心的12方面36项成熟经验做法，完善跨境电商B2B税收和外汇配套政策，便利跨境电商退换货流程，加强跨境电商知识产权保护，探索以信用为基础的跨境电商监管机制，继续落实“无票免税”、所得税核定征收等政策，简化跨境电商企业资金收付手续，发挥各地跨境电商管理部门作用，为跨境电商开拓市场提供前期指导服务。

跨境电商企业乐观 未来发展前景广阔

童彤

自2020年以来，新冠肺炎疫情影响波及全球进出口，中国凭借自身疫情防控取得的优势，发力对外贸易且获得显著成效。其中，跨境电商凭借自身受疫情波及小的特点，广受政策和市场青睐，得以迅速发展。了解到，如今，越来越多的传统外贸企业乃至个人均在不断提升其投身跨境电商的热情，期待尽早进场占领高地。接受采访的专家也认为，在跨境电商广受政策支持和迎来大好前景的趋势下，将会有越来越多的新卖家涌入这一市场，“越早布局抢占高地，越能在不断激烈的竞争下获得发展优势。”

顺应发展趋势投身跨境电商

天津人李超，在2020年新冠肺炎疫情影响下，看准了国家支持跨境电商的一系列支持政策，投身海外平台开店，成为国际卖家。曾经十年来的国内平台电商卖家身份赋予他的资源和经验，也让他去年至今的跨境电商生意顺风顺水。

李超告诉记者，原本他在国内两大电商平台都开了自己的店，主营服装和百货，但后来因为商品同质化严重，又没有独家代理货源，就选择关停了。“电商一直是副业，但去年因疫情原因，我们单位效益不好就关了。后经朋友介绍和引路，我就全职做起了跨境电商这行。”李超向记者简述了他开设跨境电商的经历。

2020年4月，国家新设46个综试区，加上已经批准的59个，全国一共105个综试区，覆盖了30个省区市，有着先行先试、用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策上的支持。“至少顺着国家鼓励的方向去做事，肯定不会错。”李超觉得，自己算是顺应政策较早进场的，应该会率先享受到政策红利。

由于是个人进入跨境电商行业，不同于传统外贸企业，一切都是从零开始。李超说：“我直接去工商局说想做跨境电商，在国外的平台卖中国货，人家就告诉我需要准备什么。”后来，顺利办好营业执照的李超，又去办理了双币信用卡，拿着身份信息和手机号直接在海外平台开了店，成了个人卖家。

“去年四月底，我顺利在海外平台开店。当时没开设FBA（即通过海外平台的专业买家，享受平台的售后和仓储、物流服务），每月要付平台40美金。我只是个人卖家，有订单再采购发国际物流。”李超说，前期是不温不火的每月仅五六单，后来终于让他找到了对路的货品——女包和假发。

李超告诉记者，这些商品都是国内平台大热的，货源丰富且物美价廉，但在海外平台，搜索相关商品，内容并不多，且买家评分普遍不高。他先后尝试了十余个货源，终于找到了商品质量和利润最高的货源。

“现在因为出货量大，海外售后需求也提升了，我正在物色合适的海外仓，一方面是发展的需要，另一方面也能因海外仓实现出口退税。”李超说，海外平台个人卖家本身不具备出口退税企业资格，但因每批出口的订单量很大，使用FBA、海外仓服务的卖家，可以按照传统外贸出口的形式来处理，一般贸易形式清关。

实际上，为了应对越来越多的海外销售需求、鼓励跨境电商发展，7月21日召开的国务院常务会议就确定了进一步深化跨境贸易便利化改革、优化口岸营商环境的措施。其中，就提出要支持海外仓建设，完善跨境电商出口退货政策。

“只要顺应了国家的政策风向，即便是进入新的行业发展，也会在遇到问题的时候获得政策支持和解决。”李超觉得，未来的跨境电商发展肯定会越来越好。

发力跨境电商掘金海外市场

2020年以来，跨境电商已成为中国稳外贸的重要支撑。海关总署发布的数据显示，2020年，中国跨境电商进出口1.69万亿元人民币，同比增长31.1%，远远高于当年外贸1.9%的增速。其中，出口增长40.1%，增速大约是同期出口整体增速的10倍。正是这样的数据，支撑起来行业内的信心，也让越来越多的传统外贸企业开始发力跨境电商，跃跃欲试掘金海外市场。

周琛是佛山一家玩具厂的销售部负责人。自6月以来，他就开始着手筹备8月份即将在广州召开的“2021中国跨境电商交易会（秋季）”。作为参展企业货品监督人，这是周琛首次担当重任——通过交易会让自主品牌在海外平台建立B2C渠道，闯出一片天地。

“以往我们的玩具大都是贴牌生产，只是加工贸易，利润微薄。现在跨境电商给了我们机会，直接用新的品牌，商品销售海外，利润会比以往增长更多更快。”周琛说，通过展会，也希望能有更多的国内跨境电商同行认可他们的商品，愿意合作，扩大海外市场的规模效应。在他看来，随着国家政策的鼓励和支持，且市场更趋细分，今后将会有更多的传统外贸企业，尤其是生产端的加工贸易企业加入跨境电商，创造更多利润，共同崛起海外市场。

如今，依托创新技术加持的跨境电商，正在成为我国外贸增量的重要一环，受到政策和市场的青睐。展望未来，其发展前景正备受各方期待。

中国人民大学商学院贸易经济系系主任王晓东在接受采访时表示，在技术、政策的支持和助推下，外贸业态模式的创新发展一定会激发外贸的增长空间。对于国内各种类型的企业而言，出口外贸的优惠条件伴随内外贸合一，内外贸的界限会逐渐淡化。未来，在新发展格局下，跨境电商会成为国内各行业企业寻求海外市场的新出口，因此，越早布局抢占高地，越能在不断激烈的竞争下获得发展优势。

跨境电商高速前进 还需规范先行

跨境电商是国际贸易未来发展的一大趋势，也是中国对外开放战略落地的重要支撑，随着新发展格局的推进，跨境电商行业前景广阔。但与此同时，我国跨境电商目前仍处于发展阶段，要实现长远高质量发展，还需坚持规范与发展并重，更好地激发跨境电商发展潜力。

近日，商务部对外贸易司司长李兴乾在召开新闻发布会时介绍说，跨境电商企业在快速发展的同时，出口渠道也更加多元，有的依托大型电商平台开展业务，有的自建独立站开拓市场，还出现了像直播带货、大数据营销等新型商业模式。一批中国企业和中国品牌获得了国际市场的认可，“中国经验”“中国方案”已经成为世界跨境电商发展的新样本，也为各个国家发展电商提供了借鉴。

但是，跨境电商作为一种新业态、新模式，其发展难免会有一些坎坷。由于各国法律、文化、商业习惯不同，企业在出海时也会碰到各种风险与挑战，特别是近期有些商家的行为被认为违反了亚马逊平台的《卖家行为准则》等格式条款，经营受限，引起了市场的关注。

“跨境电商作为我国外贸新业态，在国际形势不确定性增加的背景下，面临着合规趋严、纠纷频发、消费维权难度大、受到美国从政治领域蔓延到经济领域的各种打压等问题，值得高度重视。”商务部研究院现代供应链研究所所长林梦在接受采访时表示。

跨境电商未来发展应如何加强规范？林梦从三个角度提出建议。

对政府机构而言，应引导中国企业合规经营，针对出现的具体问题，给出行业指导或采取有效行动，帮助企业渡过难关，实现长远发展。

“加快培育中国本土跨境电商龙头平台企业，形成国际范围内的规模效应和品牌效应，取得贸易规则的参与权和制定权。建立健全跨境电商国际合作机制，与相关国家推进规则、条约的研究和制定工作，为国内企业开展跨境电商创造必要条件。”林梦说。

对企业而言，要建立合法合规的运营模式，从自身做起，杜绝刷单刷好评、模仿抄袭等违规行为，加大研发和科技投入，注重打造企业品牌和形象。适度开展多平台经营，可以将目光投向俄罗斯、东南亚、非洲等广阔市场。重视和树立风险意识，依靠自身力量或借助专业服务，关注跟踪观察当地政经形势发展和变化，增强管控海外风险的能力。

对行业组织而言，要加强跨境电商行业自律，组织建立由跨境电商企业界、非营利性组织、第三方平台、评价机构等构成的行业自律体系，积极发声，想方设法组织和动员专业资源，有理有力有度地维护中国商家合法权益。

“我国商家应该遵守国外跨境电商平台的管理规范，遵守各国法律法规，尊重当地风俗习惯，依法合规开展经营，做到跨境电商业务上合规。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇在接受采访时建议，为了不受大平台制约、避免同质化竞争、打造专属品牌、更好地掌握和利用用户数据和信息，我国商家可以建立跨境电商独立站。目前，有一部分企业同时在第三方平台和独立站运营。未来很长一段时间内，独立站模式和第三方平台模式将同时存在。

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