解读国务院常务会议丨多策并举 精准助力中小微企业纾困
李海楠
10月20日召开的国务院常务会议要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。其中提出多策并举有针对性加大助企纾困力度，重申“防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力”，还强调要“抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策”。
纾困政策直接聚焦化解中小微企业经营成本压力，旨在助力中小微企业渡过难关。值得一提的是，此次会议选择在三季度宏观经济数据发布后两天召开，并提出一系列明确政策支持中小微企业渡过难关，彰显中央紧跟经济形势、回应民生关切的决策智慧。
防止成本压力向下游传导
今年以来，疫情多点散发、国际大宗商品价格持续冲高导致原材料价格上涨，对中下游中小微企业经营成本形成普遍抬升。与此同时，持续扩大的全国居民消费价格（CPI）与工业生产者出厂价格（PPI）“剪刀差”也在对中小微企业经营形成压力。
国家统计局数据显示，9月份CPI同比上涨0.7%；9月份PPI同比上涨10.7%，创有数据记录以来的新高。PPI和CPI“剪刀差”达到10个百分点，比上月扩大1.3个百分点。有分析认为，PPI所代表的上游通胀和CPI所代表的下游通缩这两个现象并存，将挤压中下游中小企业的利润，使其生存越来越困难。
会议指出，保中小微企业等市场主体，就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。要多策并举有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力。
注意到，早在10月15日李克强总理赴广州考察时就已对中小微企业的纾困有所表态：“稳物价是宏观调控重要目标，继续采取措施防止大宗商品价格上涨向供应链下游传导，保证民用电价格稳定；研究实施阶段性减税，缓解下游中小微企业成本压力。”
“保供涉及国家层面对国内国际各类资源的全局统筹，对防止成本压力持续向产业链下游传导有着积极作用。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受采访时表示，企业经营压力主要来自于上游的成本压力，这需要继续积极布局通过物资储备体系建设，以平抑原材料价格上涨的压力。
今年以来，激发市场主体活力，助力企业纾困解难，着力引导大宗商品价格向供求基本面回归的有关要求贯穿至今。“这对应对市场冲击能力较弱的中小微企业而言至关重要。”汪浩认为，大宗商品供应与价格受国内国际两个市场共同影响，需要针对具体大宗商品单独决策应对，从结构层面针对进口与国产进行针对性调整，在确保产业链畅通的前提下，实现价格平抑。
保主体须金融财税支持精准施策
会议指出，要抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策，鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持，减轻企业负担，帮助渡过难关。
“精准施策、持续激发市场主体活力，不仅是应对疫情影响下维持企业生存和稳定就业的不二法则，更是确保经济持续稳定和维持企业盈利可持续的‘灵丹妙药’。”国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥对表示，自疫情暴发以来，小微企业受到的冲击最为明显，其韧性和适应市场波动的能力相对较弱，但在解决就业和增加居民收入上又长期发挥着重要作用，因此，对其予以精准有效的金融支持必不可少。
“金融财税支持带来的利好有助于中小微企业降低人工、房租、融资等刚性成本，从而获得更多利润空间，以提升投资意愿。”贾若祥认为，针对小微企业，在融资上，应予以精准倾斜和靶向施策，有助于化解小微企业在转向高质量发展过程中面临的资金困难。此外，通过深化“放管服”改革进一步释放制度红利，促进并维护不断涌现的新经济和新业态、持续优化营商环境等都是确保小微企业利润增长的有效政策。
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