国是说丨寒潮来袭 能源保供务必绷紧弦
国是说
张娜
立冬之日，强冷空气横扫我国大部，多地气温骤降，中央气象台连续发布暴雪橙色预警和寒潮黄色预警。据预测，今年冬季北方等地气温将较常年同期偏低，可能出现极端天气。确保经济平稳运行、百姓过冬无虞，须紧绷能源保供特别是民生用能之弦。
国计民生无小事，做好能源保供特别是民生用能保障工作，事关经济平稳运行和百姓生产生活。今年以来，国际市场能源价格大涨，国内煤炭、电力供需持续偏紧。各级部门高度重视供暖季能源保供工作，采取有力措施，多渠道增加保供资源，比如释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，增加国内天然气产量，保障煤电、气电机组应发尽发等积极应对，尤其是不断加大金融支持能源保供政策力度。
近期，国家发改委、中国银保监会等部门着力细化完善支持措施，加强金融机构和相关企业沟通指导，以保障煤电企业购煤等合理融资需求。各地细化金融支持举措，推进相关细则加快落地。部分银行开通了绿色通道加快专项资金投放，增加煤电等企业授信额度。银行间市场交易商协会还推出能源保供债券，募集资金专项用于电力、煤炭企业。
在一系列积极有力的政策组合拳之下，燃“煤”之急有所缓解。国家发改委表示，11月4日，我国煤炭日产量达到1188.5万吨，再创近年来新高，较上一个峰值增加16.5万吨。据其监测，全国统调电厂存煤1.12亿吨，可用天数达到20天，达到常年正常水平。其中，东北三省统调电厂存煤可用32天，“两湖一江”存煤可用25天，广东、广西、贵州、云南等省份存煤可用天数均在20天以上。据报道，随着煤炭增产增供持续推进，煤炭安全先进产能加快释放，11月份以来，煤炭产量延续高位水平。
在煤炭增产保供的同时，电力供应是否可放宽心，今冬拉闸限电还会发生吗？来自国家电网的消息称，截至11月6日，除个别省份、局部时段，对高耗能、高污染企业采取有序用电措施外，全网有序用电规模接近清零。目前国家电网经营区域电力供需形势恢复常态，保供电保民生取得阶段性成效。国家发改委表示，11月4日，全国实施有序用电地区减少至1个，有序用电规模56万千瓦，接近全国不限电。需要提醒的是，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。
在天然气保供方面，截至目前，全国已落实供暖季保供资源量1744亿立方米，超过了去年全年消费量的一半。从天然气储备情况看，供暖季全国可形成储气量270亿立方米以上，目前各大地下储气库已基本完成注气，为冬季调峰保供做好准备。
虽然从目前来看能源供需形势总体稳定，但仍须绷紧能源保供之弦，做好应对极端天气等不确定因素的影响。
从国家层面，要指导地方科学合理制定有序用能方案，切实做到“用户知情、合同约定”，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。同时，发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
此外，还须有效控制不合理能源需求，坚决遏制“两高”项目不合理用能，推动主要耗煤行业节煤限煤。要保障经济平稳运行和高质量发展，各地须完善能耗“双控”机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量，要推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。
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