热点丨“双碳”要兼顾能源安全与产业链安全

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吕红星

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，既关系长远，又与当前经济工作密不可分。

刚刚结束的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰、碳中和。实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

“中央经济工作会议明确要求要充分认识‘双碳’的长期性与系统性。会议强调要正确理解和认识‘双碳’，‘双碳’工作不能毕其功于一役，这是对前期部分地区出现运动式减碳、一刀切式停产的纠偏。”国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平在接受采访时表示。

在刘满平看来，中央经济工作会议要求正确处理“双碳”与经济增长关系，“双碳”要服务于经济增长。中央重提以经济建设为中心，这是2022年工作总体原则，包括“双碳”在内的各项经济工作要服务于这个原则，也就是要服务于稳经济、促增长。

煤炭是我国的基础能源，数据显示，煤炭占我国能源生产和消费的比例长期在60%以上，煤电装机占总装机容量的比重为49.1%，发电量占比约为60%。以煤为主是我国长期不变的基本国情，煤炭在我国能源结构和国民经济中仍将扮演重要的“压舱石”角色。

刘满平认为，煤炭既是碳排放大户，又是主体能源。中央经济工作会议强调立足以煤为主的基本国情，推动煤炭和新能源优化组合，这既是对部分妖魔化煤炭认识的纠偏，同时又指明了煤炭未来发展的出路。

记者了解到，中央经济工作会议要求狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

在刘满平看来，“双碳”要建立在能源安全与产业链安全的基础上。中央经济工作会议强调能源转型要建立在能源安全之上，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，这既是对前期全球能源紧缺的经验汲取与借鉴，也是对未来我国推行“双碳”工作的根本要求。

创新是第一生产力，绿色低碳技术的创新应用是碳达峰、碳中和工作的核心驱动力。

“未来，要更加注重创新性转变。中央经济工作会议首提原料用能不纳入能源消费总量控制，未来能耗‘双控’向碳排放‘双控’转变，是对进一步完善和改正能耗双控政策的回应，也是未来我国能源监管领域的一大创新转变。”刘满平强调。

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