解读国务院常务会议丨1100亿元减税红包利好工薪族
王晶晶
岁末年初，个人所得税红利来袭。12月29日召开的国务院常务会议决定延续实施部分个人所得税优惠政策。 一是将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。 二是继续对年收入不超过12万元且须补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底。 三是将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。上述三项政策，预计一年可减税1100亿元。
“太好了，又省了10桶奶粉钱。”“政策出台得太及时了。”“用实际行动为民解忧，给这波操作点赞”……网友的留言透露着兴奋。对于中低收入群体来说，延续实施部分个人所得税优惠政策无疑是一个好消息。
惠民生 促稳定
及时响应民众需求
千方百计让老百姓兜里“多些钱”，心系百姓解民忧，暖民心，政府在行动。
“延续实施部分个人所得税优惠政策是岁末年初，惠及民生，体现稳中求进工作总基调的实质性的政策表现。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣在接受采访时表示，在不确定性因素增加的情况下，有效保证居民可支配收入，是促就业、促消费、稳定经济社会运行的重要制度支撑。
“此次国常会关于个人所得税税收优惠的延续，及时响应了民众需求和各方关切，是一项惠民生、稳增长、促稳定的好政策。”何代欣说。同时，政策的延续，说明了我国的税收政策工具在整个宏观调控中的作用越来越突出，减税降费，尤其是更大规模减税降费，有面向个人和中低收入群体这样一个趋势。
减轻个税负担
“如果把年底奖金纳入综合汇算所得，势必增加一部分人的税收负担。”何代欣告诉记者，在现实生活中，一部分人年底奖金占总收入的比重较高，如果把收入平摊到每个月，可以降低工资薪金所得和其他收入的税负水平。同时，把年末的奖金进行分摊，有助于增加就业，增加劳动力供给，在当前复杂的经济环境下，有很强的宏观意义。
针对继续对年收入不超过12万元且须补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税政策的延续，何代欣分析，在我国整个收入构成和收入结构中，中低收入群体需要被税收政策重点照顾。从国际经验来看，对中低收入群体进行减免税政策，是保障其生活水平、刺激就业、稳定民生的重要举措和优惠措施。政策的延续说明我国个人所得税税制对于照顾中低收入人群这样一个倾向是没有发生变化的，未来，这方面的政策只有可能加强，不太可能减弱。
会议决定，将上市公司股权激励单独计税的政策延续至2022年底，对此，何代欣表示，对上市公司的税收激励政策是鼓励大家创业创新和积极研发，以及鼓励投资人的综合政策部署。我国的创新活动在近几年非常活跃，这与该政策的实施和开展分不开。如今，我们创新转型的过程依然在继续，我国发展迫切需要像上市公司企业一样努力进行创新活动。在这种情况下，对他们的股权激励仍须延续。
充分发挥个税调节作用
如今，个税已成为调节收入分配，实现共同富裕的重要制度基础。一直以来，我国把现阶段增加居民可支配收入，尤其是增加特定人群，比如中低收入人群、工薪阶层、创业创新者的收入作为我国收入分配调节的一个重点。
如何更好发挥个税作用？针对大家期盼度较高，同时探讨也相对较多的内容，何代欣提出两点思考， 一是在鼓励生育政策之后，对拥有0—3岁小朋友的家庭实施个人所得税优惠，对他们的抚养费用进行税前扣除。 二是在保障性租赁住房政策方面，对新市民和年轻人租赁房屋，实施更有力度的租金费用税前扣除。另外，在差异化的费用扣除过程中，涉及与民生其他方面相关的一些费用扣除，应继续推进免征额指数化的调整与研究。
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