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区域观察丨西安之后,下一个国家级都市圈是谁

王彩娜

千呼万唤始出来。连续两年被点名的西安都市圈终获国家发展改革委批复。

近日,国家发展改革委发布关于同意西安都市圈发展规划的复函,原则同意《西安都市圈发展规划》,这是西北地区乃至整个北方地区首个获批的国家级都市圈。

事实上,早在2020年4月,国家发展改革委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中就已明确提到,大力推进都市圈同城化建设,“支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划”。2021年4月发布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》再次点名,“支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划”。

自2021年2月以来,我国都市圈规划建设进程明显提速,南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈发展规划先后获批,广州等地都市圈发展规划编制工作已经总体完成,郑州等地都市圈发展规划正在加紧编制,可以预见,都市圈抢位战将更趋激烈。

各地缘何热情高涨?因为培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势,将为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。晋级国家级都市圈,对每一个地方而言都是一次机遇性、竞争性、重塑性变革。特别是在一定程度上能够带动中小城市间、区域间的功能互补,逐步实现交通一体化、产业协作共兴优质公共服务共享等,进一步提升都市圈内城市的整体竞争力。比如,《西安都市圈发展规划》获批后,提出20年之久的“西咸一体化”将迎来全面提速,同时进一步促进西安、渭南、铜川、商洛、杨凌规划统筹、建设联动、发展融合,进而形成大西安都市圈建设新增长极,发挥西安国家中心城市辐射功能,促进区域繁荣和经济发展。

从当前国家级都市圈区域分布看,东部地区占有2个席位,中部地区占有1个席位,西部地区占有2个席位。西安之后,下一个国家级都市圈会是谁?武汉、郑州、重庆、合肥、南昌、沈阳等多城跃跃欲试。

今年全国两会期间,河南代表团提交了《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》,恳请国家加强对《郑州都市圈发展规划》编制的指导并予以批复实施,在中心城市空间优化、重大基础设施、重大生产力布局等方面进一步加大支持力度。

无独有偶。湖北代表团提出了《关于加快建设武汉都市圈的建议》,建议对武汉都市圈给予特殊关爱和支持,尽快批复武汉都市圈发展规划,加大政策、项目、资源支持力度,加快建设武汉都市圈。

3月7日,国家发展改革委副主任胡祖才在国新办举行的新闻发布会上表示,今年将加快培育现代化都市圈,出台长株潭、西安、重庆等新一批都市圈规划。

3月15日,国家发展改革委批复的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》中明确提出,“加快武汉与鄂州、孝感、咸宁、黄冈、黄石等同城化进程,着力打造武汉都市圈。进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量,加快建设长株潭都市圈。加强南昌与周边市县联动对接,有序培育南昌都市圈”。

而今,长株潭、西安都市圈发展规划相继获批,相信重庆、武汉、郑州都市圈必不远矣。

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