数字人民币推广将重塑社会信用体系
周子勋
中国人民银行日前召开数字人民币研发试点工作座谈会，要求有序扩大试点范围，在现有试点地区基础上增加天津市、重庆市、广东省广州市、福建省福州市和厦门市、浙江省承办亚运会的6个城市作为试点地区，北京市和河北省张家口市在2022北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后转为试点地区。
国务院发展研究中心社会发展研究部部长李建伟在接受采访时指出，推广使用数字人民币，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推中国数字经济加快发展，也对重塑现代市场经济条件下的社会信用体系具有重要意义。
国家金融与发展实验室副主任胡志浩对说，自数字人民币试点以来，场景不断扩展，钱包开立数量和交易规模屡创新高，双层运营架构基本搭建成型。
助推数字经济加快发展
李建伟说，在前期试点工作取得丰硕成果的基础上，再次扩大11个试点城市，可以更快地获取数字人民币的推广经验与推广进程，尤其是在承办亚运会的城市进行试点，也有助于推进数字人民币的国际化进程。
胡志浩指出，数字人民币试点再次扩围，一方面能够提升数字人民币测试的广度，增加技术创新、场景创新、规则创新的深度，进一步检验数字人民币的系统性能；另一方面还能让更多、更广泛的用户和商户体验、了解数字人民币，拓展数字人民币群众基础，激发应用活力，进一步彰显数字人民币价值。
数字人民币的到来，将给金融领域和社会生活带来新变化。胡志浩表示，从宏观层面看，数字人民币高度契合数字经济发展，有助于提升金融服务实体经济的能力，推动经济高质量发展。在金融领域，双层运营架构能够激发商业银行、科技企业、政府部门的活力和创造力，充分运用不同机构的优势和长处，为B端和C端用户提供丰富的场景以及优质、多样化的产品服务，进一步减少金融排斥，促进区域协调发展。
“从微观层面看，数字人民币可能会给用户带来不一样的金融产品和服务。”胡志浩指出，未来，数字人民币在B端和G端的创新也非常值得期待。
李建伟指出，但这同时也对与数字货币流通相适应的货币金融政策提出了新要求。具体而言，需要进一步加强数字货币流通背景下的货币供应与调控方式的研究，建立数字货币有效供给及调控的长效机制。加强数字货币流通背景下衍生金融产品的创新监测，研究数字货币流通背景下系统性风险的发生及防范机理，防止不发生系统性金融风险。加强数字人民币国际化及其对货币政策调控的影响和要求的研究，超前建立数字人民币国际化的货币供应与调控机制。加强数字人民币与数字金融互动发展状态的监测，探索数字人民币流通的利率、汇率定价与形成机制，优化数字货币流通下的金融生态环境，促进数字货币、数字金融与数字经济良性互动发展。
“未来，数字人民币可能会在法律法规、标准制定、技术创新、应用场景、风险防范等方面协同推进，进一步完善配套设施。”胡志浩如是说。
重塑我国社会信用体系
李建伟指出，数字人民币发展有利于促进我国社会信用体系重塑。
具体体现在四个方面：一是对接法定数字货币运行机制，建设政府数字信用运行体系。从组织机构重塑、数字信用制度框架设计与对接、账户管理、风险管理等方面加强与银行体系和新型货币供应机制的对接，加强政府数字信用体系法制化建设，推进国库管理数字化、智能化。“推进政府信用数字化，需要推进智慧政府、信息政府、数字政府工程，实现数字货币从央行、商业银行、市场主体到政府之间的有效划转与账户管理对接。应加强数字信用信息高速公路、存储设备、账户管理、分布式账户储存、风险可控、可追溯的数字货币支撑下的政府信用运行设施体系建设，夯实政府信用数字化基础。”李建伟表示。
二是对接法定数字货币运用优势，创新开发政府数字信用产品并构筑绿色政府信用体系。探索与之相适应的政府信用产品，加快构建数字经济税收体系，促进数字货币、数字经济、数字税收良性发展等。
三是对接法定数字货币流通条件，积极探索数字税收、数字非税收入以及财政支出的数字化支付体系和监管体系。加快政府税收征管和财政支付运用体系的数字化进程，加快数字信用技术的研发与推广应用，探索数字化信息化财政收支两条线监管模式等。
四是对接法定数字货币特性，加强数字政府信用法治建设。完善数字货币法律细则和政策体系，完善信用制度总体框架设计，依法规范管理法定数字货币信用信息数据等。
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