桂林市象山区：破解出租屋管理大难题 树立城中村振兴新样板

　　桂林10月29日讯（通讯员 石芩瑛 李怡慧）“现在我们的居住环境越来越好，大家的幸福感也越来越强了！”近日，在桂林市象山区同心村居住了三十多年的于德生开心地说道。

　　长期以来，城中村一直给人脏、乱、差的印象，被当作城市发展的“伤疤”，成为被人遗忘的“角落”。位于桂林市象山区平山街道的同心村也不例外，外来人口管理落后、卫生环境和治安环境差，严重影响了当地人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　2021年以来，象山区将城中村综合治理工作作为一项民生工程来抓，以同心村为试点，以出租房管理为重点，深入推进基层治理创新，有效破解了城中村治理的“老大难”问题。

　　管好村民的“小事”就是治理的“大事”。近年来，象山区全面建立以街道党工委为统领、村党委为骨干、网格党支部为关键、党小组为重点、在册党员责任田为基础的五级基层党组织架构。根据所属党员居住地、工作单位所在地分布情况，以地域相连、方便管理为原则编入网格，共设置7个网格党支部、22个党小组、59个党员责任区，以网格‘小切口’做强治理‘大文章’。此外，强化责任党员与综治、公安、等部门联动，制作1500余张党员包点服务牌，确保每栋房屋、每个商铺都纳入党员包联的网格，打通基层社会治理的“最后一公里”，让村民能随时联系组织反映需求。

　　在党员的模范带动下，越来越多的村民争当“参与者”，不断在维持公共秩序、爱护生活环境等多方面形成共识、形成自觉，让城中村治理更有深度和温度。

　　同心村地处桂林市象山区中心区域，现有户籍人口4378人，房屋1421栋（其中92%都有出租屋），吸收流动人口5000余人，让治安管理成了难点问题。为此，象山区安排公安分局局长挂点包联，在同心村创新“以房管人”方式，实行农村宅基地房屋租赁参照旅店宾馆管理模式，租前审批、人来登记、人走注销。各出租屋人员租赁变动情况，由房东登记，责任党员及时收集，报村委汇总。对不按要求登记的出租屋，由包联党员、村委干部、公安民警共同“约谈”房东，停办该出租屋内外来人员居住证。此外，象山区还开展星级出租屋评选活动，为落实外来人员管理较好的出租屋挂牌授奖，有效激发房东参与积极性，实现流动人员高效精准管控。

　　为了大力发展经济，桂林市象山区同心村成立了同心村股份经济合作联合社，采取“党组织＋公司＋村民入股”模式，兴建桂林鸡血玉奇石精品市场、石家湾商贸城等，年度村集体收入已达50万。

　　“我们村委主动加大了安全基础设施的投入，安装监控摄像头230个，填补了“天网工程”未覆盖的背街小巷监控盲区。”同心村委会蒋智明介绍道，村里积极引入第三方公司参与投资，在村内选取了多个出租屋集中地，建成充电设备安全、消防设施完善的电动自行车集中充电点6个。同时，还大力倡导自家自建，制定相应的出租屋标准，要求房东依据标准进行整改，验收达标后方可出租。推动出租屋房东在室外安全位置安装充电点178个。结合自建房安全隐患排查整治工作，自主完善加固房屋4栋，从源头上减少出租房屋安全隐患。

　　据悉，经过一年多的试点整治，象山区同心村刑事警情、治安警情数同比下降38.20%和40.64%，出租房屋火灾发生率同比下降100%，该村党委被评为广西壮族自治区三星级农村基层党组织。