锚定广西工业第一梯队目标“十四五”桂林迈上工业振兴新征程

　　日前，桂林市委、市政府召开全市推进工业振兴大会，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和全区推进工业振兴大会精神，吹响了“十四五”时期加快桂林工业振兴的号角。“不待扬鞭自奋蹄”，桂林工业经济起步就要提速，开局就要争先，奋力开启“十四五”新征程。

　　2月23日，桂林市召开全市推进工业振兴大会，对“十四五”首年的工业发展工作进行再部署再动员。 何平江/摄

　　曾经，桂林工业有过荣耀与辉煌——生产了中国第一台海用雷达、第一套光纤室外试验系统、第一台（套）特高压电力电容装置，电子工业、橡胶工业一度占据广西的2／3以上。

　　“在桂林历史上，曾先后出现过三次工业大发展的。”桂林工信战线一位专家介绍，第一次是在时期，抗日战争爆发后，北方大量企业迁入大后方桂林，这成为桂林工业化的起点。第二次始于1964年的“三线建设”时期。三线建设是中国经济史上一次极大规模的工业迁移过程，桂林南药、桂林量具厂等一批企业迁入桂林，国家还在桂林布局了电科所、激光研究所、曙光研究院等一批科研院所，桂林工业迅速发展起来，并创造第一次辉煌。

　　正当桂林工业高歌猛进时，一些传统工业产业由于能耗高、污染严重，对青山绿水和城市环境造成了损害。为保护漓江和蓝天碧水，守住国际旅游名城这个金字招牌，桂林只能“壮士断腕”，主动拆除一大批沿江工厂，限制市区工业发展，并将漓江流域工业向流域以外迁移。

　　这是桂林工业无悔的抉择，毕竟“山水甲天下”的桂林，工业绿色发展之路注定不平凡。同样，地处后发展欠发达地区，缺乏高新产业和现代工业支撑的城市赶越跨越之路注定艰难。近年来，桂林经济与南宁、柳州差距拉大的同时，广西北部湾经济区强势崛起，前有标兵、后有追兵，让桂林人强烈感受到“慢进也是退”的危机感。

　　近年来，欧美发达国家关于制造业回流的呼声日渐高涨。在我国，加快建设制造强国成为一项重要战略。

　　习总指出，中国这么大，必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子。发展实体经济，就一定要把制造业搞好，当前特别要抓好创新驱动，掌握和运用好关键技术。

　　2015年5月，国务院正式印发《中国制造2025》，并提出：坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，通过“三步走”实现制造强国的战略目标。这是国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，也为桂林工业加快转型升级提供了新机遇。

　　改革开放以来，桂林工业迎来第三次发展，燕京漓泉、三金、国际电线电缆、广陆等一批企业快速崛起，为我市经济社会发展作出重要贡献。站在加快建设国际旅游胜地的时代背景下，以推进《中国制造2025》实施为契机，2016年，市委、市政府审时度势，提出了重振桂林工业雄风的发展目标。桂林逐渐掀起史上第四次工业大发展热潮。一时间，土地、金融、人才、技术等各类资源要素迅速向工业园区、重点企业和高新技术企业集中。

　　曾长期奋战在工业战线上的老工业人、市企业与企业家联合会会长刘康禄表示：“市委、市政府提出重振工业雄风（工业振兴）战略，对推进我市经济社会发展和国际旅游胜地建设具有十分积极的意义，也是城市崛起必须走的一条道路，非常及时、非常正确、非常必要。”

　　围绕工业振兴战略，近年来，桂林进一步创新政策机制，制定工业振兴三年行动计划，出台《桂林市支持工业企业发展十八条政策措施（试行）》，重点支持培育强优企业、支持园区加快集聚、支持工业招大引强，以及降低企业用地用电用水通信成本等，努力营造支持企业发展的优良政策环境。同时，全面升级市领导跟踪服务重点工业企业机制，实行市领导联系服务72家重点工业企业，帮助企业解决生产经营和项目建设过程中遇到的困难问题；坚持每月召开全市重中之重项目及重点工业企业工作推进会，将市领导联系重点工业企业服务情况列入市四家班子领导统筹协调范围。此外，还出台招商引资激励二十条、激励干部担当作为等政策措施，形成抓工业、强工业、振兴工业的鲜明导向。2019年，市领导与牵头部门调研服务超600次，解决问题209个，解决率99%，排名全区第一。

　　2020年，全市规模以上工业总产值同比增长10.1%，规上工业增加值同比增长6.7%。交出了一手抓疫情防控、一手抓企业复工复产，实现经济高质量发展的满意答卷。

　　凡是过往，皆为序章。全市推进工业振兴大会提出新的工业发展目标：到“十四五”末，我市工业发展重回全区第一梯队。

　　“桂林工业发展要重回广西第一梯队，就要锚定目标不放松，持续打好工业振兴这场硬仗。”市工信局相关人士说，今年是“十四五”规划开局之年，迈好第一步尤为关键。

　　围绕市委、市政府的决策部署，今年，我市将全力以赴抓园区。园区是工业振兴的主战场，我市将坚持工业向园区集中，加快完善“345”工业布局，做大做强园区产业，形成产业集聚发展新优势。全力以赴抓项目。项目是工业振兴的重要支撑，坚持实施项目带动战略，推动资源要素跟着工业项目走，实实在在地抓出一批大项目、好项目，以高质量的项目投资支撑工业高质量发展。全力以赴抓服务。企业是工业振兴的主体，通过持续优化发展环境，进一步激发企业发展活力和内生动力。全力以赴抓保障。项目能否快引进、快落地、快开工，在很大程度上取决于资源要素保障水平，我市将组织工作专班对全市的土地、融资、人才等要素，进行全面系统的分析研究，精准施策，切实打通服务保障项目建设、企业发展的堵点痛点难点。

　　蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。未来五年，桂林将全力抓产业链、抓龙头企业、抓园区建设、抓改造提升、抓创新发展，全面提升工业发展质量效益，奋力开创工业发展新局面。